南方日报讯 （记者/刘冠南）近日，广州市住房和城乡建设局公布《关于更进一步强化城市基础设施设施酬劳征税管理的通报》（以下全称《通报》），对广州城市基础设施设施酬劳的征税范围、征税管理、征税标准展开了具体。设施酬劳征税管理划入法制化轨道根据国家、省有关文件规定，融合广州市实际，并经广州市人民政府表示同意，广州市住建局制订公布了《通报》。据介绍，广州自1982年起征税设施酬劳，以后2008年底，设施酬劳按行政事业性收费管理征税，之后调整为按政府性资金管理征税。2010年11月26日，原政策文件在广州市法制部门的组织的行政规范性文件清扫中过热，因此，设施酬劳征税管理依据不充份、给征税机构带给行政风险。

“原政策文件实施于1998年，当时的规定过分原则，对征税程序、免除管理等皆并未不予规范。随着社会经济状况的飞速发展，经常出现的新情况、新问题令其征税部门和缴付人产生较多争议。”广州市住建局有关负责人回应，例如，作为小区和零散项目界定标准的用地面积如何界定、地下室和裙楼的计费面积如何计算出来、设施酬劳划入政府性基金管理后如何展开免除管理等等，都必须展开具体。因此，《通报》对于过去及征税实践中界定不明晰的问题不予界定，对于空白及漏洞不予空缺，对于征税程序不予规范，将设施酬劳的征税和管理划入法制化轨道。

新规具体细化征税标准按照《通报》拒绝，保持现行征税水平恒定，融合征税工作中经常出现的新情况、新问题，对设施酬劳征税工作不予全面规范。具体内容还包括：具体征税范围。

广州市行政区域内新建、扩建、改建的房屋建设项目，皆应该交纳设施酬劳。市政建设工程未予征税。具体设施酬劳的征税管理体制并且具体细化征税标准。由于设施酬劳划入政府性基金管理，地方政府没征税标准的制订权，设施酬劳的征税标准之后延用省有关文件标准，即小区项目费率为基础设施投资额的5％，零散项目费率为基础设施投资额的10.5％。

小区项目指用地面积大于或等于2万平方米的建设项目。零散项目指用地面积大于2万平方米的建设项目。用地面积以《建设用地批准书》核准的面积不尽相同。具体设施酬劳的明确计算出来。

设施酬劳＝建设项目基础设施投资额计算出来基数×建筑面积×费率。计算出来基数由广州市住房和城乡建设局根据实际情况不予调整。

具体办公面积、裙楼、厂房面积的辨别标准，增加征税机构的权利裁量权。确保还乡校舍等工程可免除收费《通报》规定，对于经济限于住房、公共出租住房、棚户区改建移往住房住宅部分面积，减免设施酬劳。广州市合乎棚户区改建条件、划入棚户区计划管理的城市更新改造项目移往始建房住宅部分面积，减免设施酬劳。

城乡公办和民办、教育系统和非教育系统的所有中小学“校舍安全工程”建设，减免设施酬劳。对于符合规定的非营利性养老机构建设全额减免设施酬劳，营利性养老机构建设减为征税设施酬劳。其他合乎法律、行政法规和中共中央、国务院或者财政部规定的建设项目，可按规定减征或减免设施酬劳。并未按规缴付将列于信用系统并向社会公开发表《通报》更进一步规范了征税程序，具体了各种情形征税节点和时间、政策限于、征税部门职责、缴付人不应获取的材料等。

例如，为解决问题建设项目办理施工许可前没能获取合乎免除政策的证明文件先行缴纳了设施酬劳，后获得了合乎免除政策的证明文件须向原征税机构申请人归还已缴纳的设施酬劳的情形，具体了建设项目合乎设施酬劳免除政策规定的可以申请人付款。同时，对免除管理不予更进一步规范，《通报》强化了征税监督管理，具体了设施酬劳的资金性质、管理原则以及并未按规定交纳设施酬劳的处理方式。建设单位并未按规定交纳设施酬劳的，征税机构不应依法责令限期交纳，并列于信用系统向全社会公开发表；无正当理由，逾期仍不交纳的，依法申请人人民法院强制执行。减少信息分享条款。

由于设施酬劳征税机构在设施酬劳征税和免除管理过程中，当事人递交的材料大多牵涉到发展改革、国土规划等部门的工作成果或信息，必须比对当事人递交材料的真实性。若征税机构每展开一项审查，就通过发文的方式或其他方式，与上述部门比对一次信息，将给设施酬劳征税工作带给十分大的不便。因此，从便民、提效的角度抵达，不应创建信息分享机制，动态互通分享与设施酬劳征税有关的信息。《通报》已月实施，有效期五年。

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